臺(tái)州市圍繞“受污染耕地安全利用率、污染地塊安全利用率”兩個(gè)核心，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，先行先試，“防控治”三位一體統(tǒng)籌推進(jìn)土壤污染防治先行區(qū)建設(shè)工作,總體進(jìn)度全國(guó)領(lǐng)先，連續(xù)三期在全國(guó)地市級(jí)培訓(xùn)班作經(jīng)驗(yàn)介紹，作為全國(guó)唯一一個(gè)地級(jí)市代表赴京參加土壤污染防治法草案通過(guò)前評(píng)估會(huì)。全國(guó)土壤污染防治經(jīng)驗(yàn)交流與現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在臺(tái)州召開(kāi)

一、強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建土壤污染綜合防治體系。一是加強(qiáng)規(guī)劃政策統(tǒng)籌。編制受污染耕地治理修復(fù)規(guī)劃和污染地塊治理修復(fù)規(guī)劃，推進(jìn)土壤污染防治地方性立法工作。制定重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤環(huán)境監(jiān)管、關(guān)停搬遷轉(zhuǎn)產(chǎn)污染防治、土壤環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、治理修復(fù)項(xiàng)目綜合考評(píng)及成效評(píng)估、土壤環(huán)境第三方機(jī)構(gòu)備案考核等管理制度。二是推進(jìn)空間環(huán)境紅線管制。全面劃定環(huán)境功能區(qū)劃，全市共劃分自然生態(tài)紅線區(qū)、生態(tài)功能保障區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品安全保障區(qū)、人居環(huán)境保障區(qū)、環(huán)境優(yōu)化準(zhǔn)入?yún)^(qū)和環(huán)境重點(diǎn)準(zhǔn)入?yún)^(qū)6大類(lèi)環(huán)境功能區(qū)264個(gè)小區(qū)，明確了每個(gè)小區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)和管控措施要求。三是探索污染地塊“一張圖”管理模式。建成臺(tái)州市土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)，運(yùn)用先進(jìn)的三維引擎+GIS技術(shù)，實(shí)現(xiàn)土壤污染和土地環(huán)境綜合管理利用可視化、智能化、信息化。全市重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)和擬出具用地規(guī)劃條件文件的地塊矢量空間信息輸入平臺(tái)，由系統(tǒng)自動(dòng)進(jìn)行疊加和預(yù)警，實(shí)現(xiàn)兩部門(mén)間的“一張圖”協(xié)同管理，實(shí)現(xiàn)污染地塊全生命周期“一張圖”監(jiān)管。

二、強(qiáng)化源頭預(yù)防，形成土壤污染防治的綜合施策系統(tǒng)。一是摸清土壤環(huán)境污染底數(shù)。專(zhuān)門(mén)成立工作協(xié)調(diào)小組和技術(shù)組，統(tǒng)籌推進(jìn)土壤環(huán)境質(zhì)量詳查。其中農(nóng)用地土壤污染狀況詳查共采集檢測(cè)土壤及特色農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同調(diào)查樣品3547個(gè)；通過(guò)建立“協(xié)調(diào)小組—技術(shù)組—專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)—質(zhì)控單位”四方調(diào)查工作架構(gòu)，完成全市1268家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)信息采集，并進(jìn)入采樣檢測(cè)階段，初步摸清了全市重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)分布及土壤污染風(fēng)險(xiǎn)。二是加快農(nóng)用地土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。依托自然資源部門(mén)基本農(nóng)田土地質(zhì)量地球化學(xué)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)浙江省農(nóng)田土壤污染監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和生態(tài)環(huán)境部門(mén)的土壤環(huán)境質(zhì)量國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，整合形成全市共計(jì)474個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的農(nóng)用地土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，初步建立了農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”土壤污染監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。三是深化重點(diǎn)行業(yè)整治提升。通過(guò)采取“關(guān)停一批、打擊一批、整治一批、入園一批”的綜合措施，深入推進(jìn)醫(yī)化行業(yè)“四化四架空”整治提升和“綠色藥都”建設(shè)、電鍍行業(yè)專(zhuān)業(yè)化園區(qū)集聚發(fā)展、進(jìn)口固廢拆解 “圈區(qū)管理”，有效降低了重點(diǎn)行業(yè)污染土壤的風(fēng)險(xiǎn)。

三、強(qiáng)化分類(lèi)管控，探索受污染耕地安全利用模式。一是開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃分試點(diǎn)。率先完成溫嶺市澤國(guó)鎮(zhèn)全鎮(zhèn)域范圍44233畝農(nóng)用地土壤污染狀況詳查、農(nóng)用地土壤質(zhì)量類(lèi)別劃定試點(diǎn)，劃定優(yōu)先保護(hù)類(lèi)農(nóng)田38000畝、安全利用類(lèi)農(nóng)田5460畝、風(fēng)險(xiǎn)管控類(lèi)重度污染農(nóng)田（禁種區(qū)）773畝。今年，又在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，結(jié)合農(nóng)用地詳查結(jié)果，啟動(dòng)了全市農(nóng)用地分類(lèi)管控方案和受污染耕地安全利用方案編制工作。二是探索農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和治理修復(fù)試點(diǎn)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防控，開(kāi)展農(nóng)用地土壤超標(biāo)點(diǎn)位“對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)”行動(dòng)，目前已銷(xiāo)號(hào)32個(gè)，銷(xiāo)號(hào)率為72.7%。積極探索建立受污染耕地分類(lèi)管控模式，全市累計(jì)共組織實(shí)施受污染耕地治理修復(fù)、安全利用、用途管制試點(diǎn)項(xiàng)目9個(gè)，試點(diǎn)面積共計(jì)57000多畝。初步形成了一套以水稻品種更換、重金屬鈍化劑與葉面阻隔劑應(yīng)用加合理肥水調(diào)控相結(jié)合的水稻土壤重金屬污染防治技術(shù)模式，以及“輕中度污染農(nóng)田以種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)藝控制為主、重污染農(nóng)田以禁種區(qū)劃定和工程修復(fù)為主”的受污染耕地安全利用模式。三是強(qiáng)化工業(yè)污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控和治理修復(fù)。重點(diǎn)推進(jìn)實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)退役場(chǎng)地治理修復(fù)工程，全市累計(jì)完成污染地塊治理修復(fù)工程6個(gè)、正在開(kāi)展治理修復(fù)或風(fēng)險(xiǎn)管控工程5個(gè)。積極探索推進(jìn)黃巖外東浦區(qū)塊、仙居城南醫(yī)化園區(qū)等關(guān)閉搬遷老舊工業(yè)園區(qū)區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)管控項(xiàng)目。針對(duì)歷史上“散亂污”或違規(guī)企業(yè)拆后場(chǎng)地，綜合運(yùn)用規(guī)劃布局優(yōu)化、拆后綠化美化、治理修復(fù)等手段，確保退役場(chǎng)地的安全綠色利用，實(shí)施“騰籠換鳥(niǎo)”。                                        （臺(tái)州市美麗辦）